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第十四届全国人民代表大会第一次会议和政协第十四届全国委员会第一次会议,将分别于2023年3月5日和3月4日在北京开幕。今日，《经济日报》两会特刊版刊发《谌志华委员——软件产业加快发展》。 全国政协委员，麒麟软件有限公司党委书记、董事长谌志华表示，我国软件产业正在迈向高质量发展新阶段。
“我国软件产业创新发展成果显著，这离不开政策保驾护航。随着创新驱动发展战略深入实施，相关政策不断完善，软件产业无论是规模还是创新能力都有了显著提升。”全国政协委员，麒麟软件有限公司党委书记、董事长谌志华表示，我国软件产业正在迈向高质量发展新阶段。 2022年，我国软件业务收入跃上10万亿元台阶，软件和信息技术服务业运行稳步向好。关键软件核心技术短板加快补齐，重点行业领域应用推广和创新迭代持续深入，软件产业集聚发展水平加速提升。 谌志华委员认为，接下来软件产业要加强前瞻性、系统性、战略性布局，锚定前沿科技，发挥制度优势和体系优势，打造成熟自主安全生态，为产业高质量发展把准脉、蓄足能。 随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，外部环境变化叠加内生转型需求，国产操作系统迎来新增长机遇。以银河麒麟操作系统为代表的国产操作系统紧跟数字经济发展浪潮，不断拓展在重点行业、智能制造、人工智能领域的应用场景。 谌志华委员表示，经过几十年的不懈努力，国产操作系统在技术、人才、市场、应用、安全等方面不断创新突破，“大生态”发展格局逐渐形成，他对中国软件产业发展前景充满信心。麒麟软件也会持续秉承初心使命，推动产业发展走向大市场、大生态、大联合，为网络强国、数字中国建设贡献力量。 02 在数字经济时代，算力如同农业时代的水利、工业时代的电力，是新的重要生产力，是支撑数字经济发展的坚实基础。算力的核心在于芯片。芯片作为数字经济时代产业发展的基石，直接关系到国家战略安全和产业发展安全，也是实现科技自立自强的重要支撑。 坚定不移大力发展国产CPU已是国家战略和产业发展的必然选择，持续推进核心芯片产业突破，方可筑牢数字经济安全底座。 为推动和支持芯片产业发展，国家陆续发布一系列产业扶持政策，通过重大工程的应用拉动，带动了国产CPU的快速发展。国产软硬件产品已逐步实现了由“不可用”到“可用”到“基本好用”的快速发展，国产生态呈现从孱弱封闭到繁荣开放的发展态势，也实现了从试点到小规模到规模化应用。 然而长期以来，我国在芯片领域，特别是通用处理器CPU等高端芯片领域缺乏主动权，这也是我国当前面临的主要问题之一。 针对当前国产芯片面临的严峻挑战，应充分发挥举国体制优势，集中力量攻坚克难，统筹规划重点布局，加强市场实践助力产品成熟，汇聚市场资源反哺科技创新，进而实现破局脱困。 建议一是坚持“自主与生态并重”发展理念，加速技术路线收敛。国产CPU的发展应采取因势利导的策略，借主流技术路线的生态大势，走自主可控的发展道路，充分发挥政府宏观指导作用，引导国产CPU向可控的主流路线加速收敛。 二是发挥企业创新主体地位作用，加快建立研发与市场正循环。芯片行业不仅具有技术难度高、产业链长、学科类别多、资金需求量大的相同特点，还具有市场属性突出、需求变化快、应用范围广和资金持续投入等消费产品属性。不仅要通过国家宏观把控，统筹做好顶层设计，持续加大产业扶持，更要通过市场竞争激发企业创新动力，撬动市场资源助力研发。 三是紧抓产业变革关键机遇，实现信息产业突破。一方面，要依托新型举国体制，引导上下游企业深度合作，推动国产信息系统与最新计算模式的变革接轨，走出“单品追赶、系统领先”的发展之路。另一方面，要引导国产CPU在兼容主流生态标准的同时，瞄准新计算模式加强演进，参与或主导标准制定。 03 我国“专精特新”中小企业数量多、成果多、基础好，具备实现科技自立自强的先天优势。但目前，这些企业的发展还面临三大困境：起步难、持续难、做强难。从研发到产品投入市场，周期长、原始资金需求量大，融资起步难；产品站稳脚跟后，需要扩大市场，市场和研发费用再次加大，如果没有再融资渠道则持续难；一些产业链涉及的关键技术点多，“卡脖子”难题多，持续研发投入可能长期亏损，如果资本市场包容度不够，则做强难。 所以，建议我国扶持“专精特新”中小企业要出新招，尤其是针对融资方面，目的是对“专精特新”中小企业面临的“三难”解困。一是延长贷款还本时间，比如推出5年期或更长期贷款，银行每年评估偿还能力；二是推动保险公司和银行合作定制开发“专精特新”中小企业专属信贷产品，由保险公司提供贷款保证保险，化解银行贷款坏账风险，提高银行推广专属信贷产品的积极性；三是设立专项投资基金，由国有资本和优质的社会资本共同组成，投资轮次集中在B轮和C轮，让“专精特新”中小企业真正成为科技自立自强的生力军。 04 近期，ChatGPT所取得的技术突破引起学术界和产业界的热烈讨论。ChatGPT不仅仅是搜索引擎的加强版，也不仅仅是一个聊天机器人，它通过SaaS方式所提供的人工智能服务，将重塑所有的数字化应用和所有行业，为我们带来一场新的工业革命。面对ChatGPT为代表的人工智能大模型技术的巨大跃升，我国理应迎头赶上，奋起直追。我们在关注技术层面创新的同时，更要关注技术突破背后所依赖的创新模式。 ChatGPT的成功是大型企业+科研机构协同创新的典范。微软在协同创新中充分发挥了大型科技企业的优势，一是对模型工程化调优的支持，二是大规模算力支持，三是训练数据的抓取，四是帮助改善用户体验，五是提供用户流量的支持，收集用户反馈提升强化学习效果，六是商业化模式的探索，七是基于浏览器、搜索引擎探索用户使用场景，八是巨大且持续的投资支持。在这样的全方位支持下，OpenAI可以专注于学术研究，在技术路线上坚持长期主义，不断吸引尖端人才，持续打磨算法和模型，不断向前推进技术边界。两方优势互补，二者缺一不可，共同支撑了这一重大的技术创新。 ChatGPT的成功也是开源、合作和众包的典范。首先，没有开源就不会有ChatGPT的诞生，一是ChatGPT本身就是基于开源算法不断完善的结果，初代GPT建立在谷歌公司开源的Transformer算法之上，吸收了业界大量开源成果，并且GPT1、GPT2都已经开源；二是ChatGPT所使用的训练数据大部分是开源数据集，包括CommonCrawl、WebText2、维基百科、书籍、期刊、开源代码等数据，比重超过90%。其次，开源也促进了整个产业的共同发展，而不是技术被垄断在少数公司手里。通过开放论文、开源代码，微软、谷歌、脸书等大型公司以及众多创新型中小公司齐头并进，不断推进着技术进步。最后，ChatGPT的训练和调优应用了大规模的众包模式，一是外包了人工标注和人工排序的工程性工作；二是通过开放接口，在供全球用户使用的同时也收集了海量的真实提问以及点赞或者负向反馈，使得模型不断调优。 ChatGPT是一个通用的大语言模型，只有开发出各种各样的垂类应用才能连接百行千业，服务于传统产业的数字化、智能化转型。OpenAI在应用创新上不搞一家通吃，而是把ChatGPT通用大模型作为一个操作系统或者应用商店，面向创业者和创新型中小企业开放能力，扶持上百家中小公司孵化各行各业的垂直应用，使得各行各业无需再“大炼大模型”，可以专注于开发行业领域的智能化应用。目前，引用ChatGPT开放接口的应用已多达上千个，各类问答、代码生成、内容创作等新应用如雨后春笋不断涌现，产业生态快速发展。 对于我国人工智能大模型的发展，建议一是建立大型科技企业+重点科研机构的产研协同创新模式，打造中国的“微软+Open AI”组合引领大模型技术攻关。建议从建设国家战略科技力量高度出发，筛选技术基础好的产研机构，组成优势互补的产业协同组合，发挥科研机构在关键核心技术上的研究优势，同时发挥大型科技企业在产品化、工程化、场景化、商业化和数据化方面的优势，成为大模型技术攻关和应用的引领龙头。 二是支持设立多个国家级人工智能大模型的长期开源项目，打造开源众包的开放创新生态。人工智能大模型不应成为少数公司垄断的高级技术，而应最大发挥其对于产业和社会的价值。建议针对多条技术路线以开源模式设立多个国家级长期项目，以大型科技企业+重点科研机构为龙头，通过开源、合作、众包和生态的创新模式，引导高校、科研机构和创新型企业形成多个技术路线的创新生态群，一方面降低技术路线选择错误带来的风险，另一方面避免技术成果垄断在少数机构手中，促进更大广度的科技创新和产业发展。 05 全国政协委员、中国工程院院士、阿里巴巴技术委员会主席王坚将围绕鼓励中小企业数字化转型，以及企业如何作为创新主体发挥作用等方面建言献策。 资料显示，王坚2008年加入阿里巴巴，2009年创建阿里云。2019年，王坚当选中国工程院院士，成为首位中国互联网科技企业院士。 作为阿里云的创始人，王坚长期关注前沿科技领域。他曾多次提出，云计算是数字经济的基础，就像电是工业经济的基础，而算力未来一定会成为企业和国家发展的核心能力。 此前中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，提出要做强做优做大数字经济。培育壮大数字经济核心产业，推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。 锐评：中小企业加快数字化转型已经刻不容缓。如今，国内已经有诸如阿里、华为、京东、百度等科技企业为中小企业铺设了相应的数字化转型方案，但仍有一个难点亟待突破，那就是中小企业自身思维和心态的转型。数字化转型更需要企业自上而下心态的转变，无论是管理层还是核心人员，要充分拥抱数字化工具，积极改变对传统工具和模式的依赖惯性，才能更好的借助数字化技术优化经营效率，最终起到降本增效的作用。 06 数实融合增强我国实体经济的韧性和活力 在新一轮科技革命和产业变革趋势下，数实融合有助于增强我国实体经济的韧性和活力，是推动高质量发展的重要抓手。但我国数实融合仍面临一些问题亟待突破，比如，农业数字化转型相对滞后，中小企业数字化转型面临不敢、不会的困境。新型实体企业在赋能供应链上下游数字化转型、助推产业链降本增效、助力数实融合和高质量发展中发挥了重要作用，培育和发展新型实体企业具有重要意义。 关于发展新型实体企业以数实融合助力高质量发展，建议一是加大政策力度促进新型实体企业创新发展；二是推动传统实体企业向新型实体企业跃升发展；三是鼓励新型实体企业助力中小企业“上云用数赋智”；四是发挥新型实体企业“链主”作用促进协同创新发展。 十四届全国两会今天下午开幕，新一届全国人大代表和全国政协委员名单已确定，《中国信息化周报》整理出席十四届全国政协的两院院士委员名单（部分），如下。相信这些参加全国两会的两院院士委员一定会提出更多与科技自立自强、信息技术应用创新息息相关的精彩建议和观点！ 马余强 王永良 王辰 万建民 王光远 王怀民 马光辉（女） 王金龙 马永生 王坚 王俊 邓铭江 王光谦 卢柯 方精云 石碧 汤涛 王锐 李林 王金南 许唯临 王梅祥 朱日祥 乔杰（女） 邓中翰 郑平 田刚 李仲平 刘忠范 田红旗（女） 卞修武 李山 王复明 李卫 杨长风 方忠 江桂斌 肖文交 刘中民 肖龙旭 冯煜芳 付小兵 邱志明 张军 龙腾 吕跃广 江碧涛（女） 张旭 申长雨 张杰 杨金龙 乔红（女） 李根生 陆建华 陈旭 李家洋 张平 俞飚 施一公 应汉杰 孙宝国 李陟 徐涛 黄震 徐建国 张平文 注：排名不分先后，具体情况以实际为准。 胡亚安 段文晖 胡培松 何琳 高鸿钧 席南华 钟登华 沈建忠 沈洪兵 种康 侯水生 张建民 张广军 倪晋仁 袁亚湘 舒红兵 张学敏 陈晓红（女） 张改平 陈义汉 唐勇 邵峰 戴永久 陈仙辉 武向平 周向宇 蒋兴伟 葛均波 胡盛寿 焦念志 赵宇亮 樊春海 戴厚良 曹雪涛 徐南平 高天明 蒋建东 席振峰 唐长红 曹建国 常凯 谭铁牛 滕锦光 蔡荣根 黄卫 李应红 陈左宁（女） 秦顺全 张来斌 杨华勇 李山 周忠和 陈温福 欧阳明高 谢素原 武强 杨孟飞 廖湘科 郑永飞 潘建伟 郑裕国 樊邦奎 魏悦广 单杨 吴建平 陈松蹊
今年的两会是在优化调整疫情防控措施后，首召开的次全国两会。作为集聚智慧、凝聚人心、汇聚力量的重要平台，两会将为中国式现代化新征程作出系列重要部署，为中国这艘大船定向领航。 科技自立自强一直是代表委员们十分关心的领域。尤其是在把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的关键时期，科技如何助力实现高质量发展，如何实现高水平科技自立自强，更是值得深入探讨的话题。 小编作为一个旁观者，认为以下十大科技“热词”值得关注。 1.新型举国体制 “集中力量办大事”是我们社会主义制度的显著优势。正所谓：积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。而进入新时代，经济需由高速增长转向高质量发展，但关键核心技术面临“卡脖子”威胁。要想实现关键核心技术攻关突破，则需采取新型举国体制，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。举国体制之“新”，重在协调有为政府和有效市场，大幅提升科技攻关体系化能力，把政府、市场、社会有机结合起来。 2.数字经济 数字经济作为新经济形态，将持续赋能经济实现高质量发展，使生产、流通、分配和消费等各环节实现数字化变革，极大提升生产效率。我国提出要构建现代化基础设施体系，打造具有国际竞争力的数字产业集群。数字经济发展不仅助力经济增长，也会极大驱动技术创新进步。 3.高水平科技自立自强 科技创新已成为国际战略博弈的主要战场，科技自立自强对于维护国家战略利益、推动高质量发展具有前所未有的紧迫性。高水平科技自立自强，关键是如何围绕“四个面向”，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性、引领性科技攻关，打赢关键核心技术攻坚战，增强自主创新能力。
4.创新驱动发展 随着全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，科技创新成为提高社会生产力和综合国力的战略支撑。我们强调要把创新摆在国家发展全局的核心位置、坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略是必然选择。随着科技创新成为发展新引擎，必将迎来新发现、新发明不断涌现，新技术、新成果加快转化，为经济转型升级提供强大动力源泉。 5.自主可控 中美贸易战，底层是技术和产业的自主权之争。我们不仅要实现核心技术自主可控，因此要培养能真正掌握相关核心技术的人才队伍；也要实现产业的自主可控，因此要围绕产品和服务构建起比较完整的产业链，摆脱产业链上下游的制约。自主可控是科技创新的目标，也是科技攻关的方向指引。 6.基础研究 科技创新，只有打牢“地基”才能持久长远，而加强基础研究正是应有之义。中央政治局第三次集体学习，强调加强基础研究的重要性。基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。如何提升基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，如何构建突出原创、鼓励自由探索的氛围，是值得深入探讨的话题。 7.高质量发展 高质量发展，是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。因此可以说，高质量发展要求的是经济发展从“有没有”转向“好不好”。高质量发展要求下，如何加快建设现代化经济体系，提高全要素生产率，提升产业链供应链韧性和安全水平？ 8.国家战略科技力量 国家战略科技力量是体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的科技中坚力量，是新时代实现我国科技自立自强的主要载体。在新时代，如何构建以国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业为主体的国家战略科技力量，如何形成协同创新新格局，是一大重要课题。 9.新型工业化 新型工业化以知识化、信息化、全球化、生态化为基本特征。国家提出推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎，构建优质高效的服务业新体系。这些将为科技创新提出新方向、真问题。
10.战略人才力量 人才是第一资源。实现高水平科技自立自强，需要加快建设国家战略人才力量，因此，我们要培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。如何深化人才发展体制机制改革，营造真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格的人才培养制度、环境，相信也会在两会上得到广泛讨论。 对于资本市场来说，全国两会无疑是政策风向标，也是凝练投资方向的重要参考。 但是，两会前后的行情如何走？资本市场如何反应？却往往不易人的意志为转移。“格上研究”列举过去13年的上证指数在两会前后的表现，具体如下：
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