软件是新一代信息技术的“灵魂”，是加速经济社会数字化转型，保障数字经济平稳发展的重要底座。金融行业发展高度依赖信息技术应用，软件对于推动金融行业创新发展，保障金融服务安全稳定运行的意义重大。新发展阶段，推动软件高质量发展的关键在于自主创新。习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习中指出，要“重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。”。《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》中提出要围绕软件产业链，加速“补短板、锻长板、优服务”，面向金融等重大行业领域需求，加快核心技术突破。提升关键软件技术创新和供给能力，加快金融行业信息技术应用创新发展，既是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的重要实践，也是实现我国金融行业科技自主创新，推动金融业高质量发展的必要保障，必须持之以恒，深入推进。金融行业信息技术应用创新时不我待当前全球产业竞争格局和国内外经济发展形势复杂多变，各行各业数字化转型势不可挡，各国围绕新一代信息技术主导权的竞争和博弈加剧，科技自立自强成为推动经济社会健康可持续发展的重要保障。软件作为引领科技创新的源动力，正加速向网络化、平台化、智能化方向演进，推动新一代信息技术发展，催生了大量新产品、新模式、新业态，支撑传统产业数字化转型升级，推动了数字经济的快速发展。提升关键软件技术创新和供给能力，加快金融领域信息技术应用创新布局对于强化金融领域科技能力建设，推动金融领域数字化转型，构筑国际竞争新优势、掌握发展主动权具有重要意义。2021年底召开的中央经济工作会议指出，“要正确认识和把握防范化解重大风险”。金融的安全稳定是维护国家安全和社会安定的重要组成部分，进入新发展阶段，防范化解重大金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的核心。金融业对于信息技术高度依赖，软件是实现金融服务安全稳定运行的关键技术底座，加强金融信息系统底层技术的安全可控是保障金融业务系统安全运行、防范业务连续性风险的重要支撑。为此，加快提升关键软件技术创新和供给能力，推动金融行业信息技术应用创新发展，构建安全可控的金融基础设施势在必行。当前国际形势复杂多变，俄乌冲突后，开源软件“断供”事件，引发了各界对于软件供应链安全的高度关注。我国是全球开源第二大贡献者和使用大国，但开源软件发展尚处于起步阶段，对国外开源项目及社区依存度高，底层关键核心技术掌控力较弱；另一方面，开源软件有着独特的产权模式，使用和分发须遵循开源许可证协议的规定，带来更为复杂的知识产权问题和法律合规风险，国内软件企业在使用开源、贡献开源的过程中规则意识普遍薄弱，存在错误混用不兼容的许可证，违反许可证规定二次发布等问题。作为金融信息基础设施的重要组成部分，软件的安全问题将直接影响金融信息系统的安全稳定运行，因此在推进金融信息技术应用创新的过程中我们要深刻的认识到，自主可控的产品并不就是安全的产品，要重视软件安全问题，安全与发展要同步推进。关键软件产品供给能力亟待提升，要加速从“可用”到“好用”前期通过应用牵引与产业培育，国产软件产品综合能力不断提升，操作系统、数据库等基础软件在部分应用场景中实现了“可用”，正在向“好用”的迈进。但聚焦金融行业应用，由于金融信息系统对于信息基础设施的要求较高，部分核心系统具有高并发、低延时、高可靠的特点，因此对于关键软件产品的功能、性能及成熟度方面提出了更高的要求，国产软件产品还需持续迭代升级以满足多元化、复杂性场景下金融应用的需求。金融行业软件应用自主生态仍需完善，需加快从“能用”到“可控”当前为满足日益增长的金融业务创新需求，金融行业新兴应用软件蓬勃发展。然而大量应用的创新并未建立在自主信息技术体系架构之上，仍存在“不可控”的风险问题；与此同时，金融领域大量使用开源软件，用户对于开源风险的防范控制能力亟待提升。未来需尽快推动更多金融应用场景下基于自主技术体系的上下游产品适配，打造丰富的金融应用自主生态，同时加快构建开源软件供应链风险评估体系，增强风险的监测和处置能力。软件新技术、新模式加速演进，需加速自主技术与新技术融合发展现阶段云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术与金融业务深度融合，助力金融行业数字化转型。通过新技术的创新应用，打造智能化、个性化新金融业务场景，衍生金融新业态，改变传统金融服务模式，推动数字金融快速发展。面对这一新趋势，在推进金融行业信息技术应用创新工作的同时应加速自主技术与新技术的融合发展，超前布局新业务、新模式，更好地支撑金融科技创新发展。一是要坚持“应用牵引”，不断开放应用场景，以应用促进关键软件产品迭代升级。
加强金融机构与软件企业的供需对接，以满足金融应用需求为目标，进一步优化软件供给结构，提升软件供给质量，加强软件基础研究。坚持问题导向，面向用户实际应用的痛点难点问题，加快软件关键核心技术攻关，面向金融行业高并发、低延时、高可靠等方面需求，加速软件产品迭代升级，面向金融各类应用场景，持续丰富软件的产品种类，满足用户多样化、个性化的应用需求。二是要坚持“整机带动”，加强系统布局，推动软硬一体化协同适配。发挥操作系统、数据库等基础软件对下硬件资源管控调度，对上应用软件创新支撑的纽带作用，推动基础软件企业加强与不同底层技术路线及金融应用的适配兼容，扩大自主技术体系生态建设，组织上下游企业及金融机构聚焦金融核心关键业务场景开展产金协同攻关，形成典型解决方案向行业输出推广，解决行业共性化技术问题。三是要坚持“生态培育”，集聚各方力量，整合要素资源，繁荣产业生态。一方面金融应用具有广阔的市场空间，应充分利用好当前难得的发展机遇，推动自主技术生态体系在金融行业的全面深入应用，培育骨干企业；另一方面应从产业集聚、政策扶持、应用模式创新等方面入手，利用好金融领域独特优势，在金融、财税等政策上大力投入，加强产融合作，发挥金融支持实体经济作用，围绕产业链上下游生态开展“强链”、“补链”工作，共同助力关键软件产业繁荣发展，合力推动信息技术产业升级，全方位增强软件产业链供应链韧性，提升产业链现代化水平。四是要坚持“优化环境”，加强产业保障体系和安全体系建设，保障产业健康发展。加强面向金融应用的技术标准制定，引导技术创新，规范行业应用。建设面向金融应用的产品及服务评估评价体系，推动产品及服务质量的提升。强化软件安全体系建设，制定相关技术标准及评估体系，加强软件相关产品的安全性测评，从源头规避相关风险。强化开源软件自主掌控能力，防范化解重大开源隐患，引导金融机构加强开源治理能力建设，建立健全开源软件成熟度评估体系，鼓励金融机构建立开源技术应用全生命周期的管理规范。建立面向金融服务的信息系统人才培养体系，为行业应用提供人才保障。 |
