听听各位委员、代表对“国产芯片、国产替代”的思考和建议。

在全国两会如火如荼地进行之际，国产芯片再次成为热议的焦点。作为支撑现代电子产业以及国民经济和社会发展的战略性、基础性、先导性产业，“集成电路”、”国产芯片“的进步对国家的科技实力和经济竞争力具有深远影响。

中央政治局会议近期指出，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。从这一定义来看，集成电路、人工智能、信创等都属于新质生产力的范畴。

如今2024年两会召开，以“国产芯片、AI芯片、国产操作系统”为代表的新质生产力再次成为众多企业家人大代表、政协委员建议中的热词。本文，一起听听各位委员、代表对“国产芯片、国产替代”的思考和建议。

全国政协委员、中国工程院院士邓中翰 国产芯片如何“换道超车” ？

世界巨头在过去发展中都是依托底层的技术创新带动标准、产业生态的升级，最终形成其影响力。所以，国产芯片要想“换道超车”，必须在技术领域形成自己的标准体系，此外要借助产业联盟的力量在生态建设上多发力。政策层面应给与国产应用、国产替代采购一些扶持，助力企业提升核心竞争力。（据新华网采访视频总结）

全国政协委员、麒麟软件有限公司党委书记、董事长谌志华

基础软件先行，深挖国产AI芯片算力潜力

全国政协委员、麒麟软件有限公司党委书记、董事长谌志华

人工智能作为信息技术产业新质生产力的典型代表，已经成为国家间科技竞争的必争之地，在不断催生新技术、新产品、新产业的同时，也加速推动传统产业转型升级，实现生产力的新跃升。

基础软件先行，深挖国产AI芯片算力潜力

随着图形处理和AI加速计算需求的不断涌现，国内AI芯片市场已呈现出“百花齐放”的发展态势，衍生出TPU、GPU、GPGPU等多种类型的AI加速产品。

针对国内算力需求的特殊情况，谌志华建议通过基础软件先行的方式，深入挖掘国产AI芯片算力潜力，满足人工智能技术发展的算力需求。

一是依托专业操作系统龙头企业，与各AI芯片厂商深度合作，研制能够兼容各类国产AI芯片和训练/推理框架的智算操作系统，实现智算集群算力异构，灵活调度智算集群算力，完成各种训练和推理任务，解决算力资源受多重因素的影响、模型训练算力供应不足的问题。同时，研制面向AIPC和小模型的桌面智能操作系统，在终端实现所需AI功能，满足应用需求，解决云端推理算力不足和推理成本较高等问题。

二是依托已有成熟的开源社区，形成发展合力，汇聚产业链上下游人才、技术和资金等资源，鼓励行业央企开放更多人工智能应用场景，不断改进、完善国产人工智能算力解决方案，推进人工智能应用的快速发展。

建议加大对操作系统骨干企业支持力度

国产操作系统经过近四十年的发展，尤其近年来在自主创新工程的推动下，安全性、稳定性已有跨越式发展，实现了生态数量的“百万级”跃升，形成了包括办公、经营、业务等一系列成熟应用场景，在党政、金融和关基行业的转型升级中发挥了极为重要的作用。

谌志华表示，作为支撑和保障数字技术广泛应用的关键基础软件，发展新质生产力对于操作系统的要求进一步提升。因此，必须加速推动国产操作系统发展，尽快确保主流产品实现由“可用”到“好用”。

为进一步优化资源配置、提高产业效率，加速推动国产操作系统发展，进而把握以数字技术为核心的新一轮科技革命和产业变革带来的历史性机遇，更好地服务新质生产力，谌志华建议重点做好以下两个方面的突破：

一方面，加大对操作系统骨干企业的支持力度，加快实现技术突破。充分发挥新型举国体制优势，坚定不移做优做强，依托技术成熟、安全可信、生态丰富、市场认可的现有产品，持续投入，集中力量，做好一款国产操作系统拳头产品。充分利用资本市场服务国家战略和实体经济高质量发展的功能，既鼓励引入供给侧战略投资者提供资金支持、优化股权结构，也鼓励引入需求侧战略投资者推动投研结合、投用结合；推动行业主管部门建立健全操作系统企业兼并重组机制，避免部分企业因经营不善导致服务中止等问题。

另一方面，通过产品收敛降低软硬件及应用场景开发适配难度，加速实现生态突破。一是鼓励选择具备较完整软硬件产业链的企业牵头，联合产业链上游软件企业与需求侧用户打造标杆场景和标杆工程，加快打通自主创新基础软件技术在电信、电力、石油、交通、金融等关键基础设施领域应用的“最后一公里”；二是鼓励产业上下游基于国产操作系统进行开发适配，适时出台相关政策，对关键软硬件产品的开发适配给予一定奖励；三是鼓励高校及科研机构积极参与开源社区建设，通过设立开源软件相关课程、组织开源活动等方式加强操作系统人才培养，繁荣开源文化，服务产业发展。（节选自21世纪经济报道）

全国政协委员、飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风 国外巨头壁垒深厚，国产CPU如何破局？

CPU是计算机和服务器的核心处理器，在当前地缘政治环境下，国产CPU的发展牵动人心。长期以来，为争夺CPU发展的主动权，国产CPU领域形成了X86、ARM、RISC-V、LoongArch和SW64等多条指令集路线并进的局面，背后则是华为、飞腾、海光、兆芯、龙芯和申威等多家CPU研发企业。

观察者网在今年两会期间专访了全国政协委员、飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风，就未来国产CPU产业如何发展，多路线并进的局面会不会改变？国产CPU生态建设以及面对国外巨头的强势地位，国产CPU又该如何破解生态难题等问题进行了探讨。

全国政协委员、飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风

关于国产CPU技术路线发展，全国政协委员、飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风认为，国产CPU技术收敛肯定是长期方向，最终肯定会聚焦，因为不同技术路线将造成很多重复投入或力量分散。“自从去年两会我提出相关提案之后，一年时间来看，市场上已开始形成集聚效应。”2023年7月，，共同打造同时支持鲲鹏和飞腾处理器的“鹏腾”生态。这意味着，同属ARM路线的鲲鹏和飞腾，开始在生态建设上走向融合。《》

在郭御风看来，技术路线最终的收敛方向还是要看市场选择，因为只有得到市场验证和认可才是成功的。但他同时也指出，如果只交给市场，技术路线收敛的过程将会非常漫长，因此应该发挥新型举国体制作用，政府可以做一些引导。“总之，我认为信创产业技术收敛的趋势会一直持续推进下去。”

关于国产芯片生态，郭御风表示，“我们作为信息产业链的底端，只有不断丰富国产芯片的生态体系，才能展现出技术优势。所以我们不仅要做好技术产品，还要关注生态建设，让国产基础软硬件上的产业和生态之花更加茂密、繁荣，才能进一步提升‘中国芯’在国际市场中的竞争力，同时也能增强我们产业链、供应链的韧性。”

关于国产CPU壮大生态、追赶先发者的难点到底在哪？在郭御风看来，难点之一是传统国外生态体系的壁垒，“这是最大的难点，这种壁垒让不同国产技术路线无法继承和复用历史资产。重新去开发，又会让历史负担变得很重。另一方面，国外生态已经比较成熟，因此它不仅有历史资产，同时也在快速往前走。我们在补课的过程中，他们还在往前跑。这个过程中如果处理不好，我们和他们的差距会越来越大。这就像滚雪球一样，雪球越大滚起来越快，越小滚起来越费劲。”

第三个原因可能和人才培养有关。郭御风在今年两会的提案中提到，国内高校的课程体系、教学用机、电子教室等基础设施，仍主要是基于国外的软硬件环境，例如intel处理器、Windows操作系统、Oracle数据库等。而众多关键行业已普遍开始使用自主研发的国产软硬件产品，导致企业仍需花费高昂的人力和时间成本对校招员工进行系统培养。

国产CPU如何找到破局之道？郭御风认为，一方面要走主流生态技术路线，“因为你期望以国内相对还不是那么成熟的技术体系，去另辟蹊径把产业生态立起来，这个成功率还是非常低的。”另一方面就是要走开放技术路线，“生态不是一家做的事，一定要吸引更多的生态伙伴进来一起打造生态，才可能有活力，才可能成长壮大。”（节选自观网财经，作者：吕栋）

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏 加速发展新质生产力，推动国产自研技术和产业发展深度融合

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏

曹鹏建议，抓住大模型发展的契机，通过政策鼓励国产化GPU适配国产的算力调度软件，建设自主可控的智算基础，支撑行业智能化发展。

曹鹏在实践中发现，国产化替代往往是静态的，缺少前瞻性的规划，同时与产业存在脱节的状况。面对不可预测的外部因素以及国内数字经济的持续深化，新质生产力的持续发展对核心技术自主可控的要求愈加迫切。这意味着关键技术必须实现自主研发，以确保国家的发展和安全。

ChatGPT发布以来，国内一大批科技公司争相发布大模型产品，加速行业发展。随之，美芯片管制持续升级。

“算力是训练大模型的基础，寻求大模型算力集成设施国产化替代迫在眉睫。只有拥有自主可控的算力底座，国产大模型才能够在这场AI竞赛中取得先机。此外，软硬协同才能最大化发挥智算底座的作用，例如，提升算力底座的效率，既要考虑GPU，也要考虑算力调度的软件。建议抓住大模型发展的契机，通过政策鼓励国产化GPU适配国产的算力调度软件，建设自主可控的智算基础，支撑行业智能化发展。”曹鹏表示。

其实，近年来，政策层面对自主技术研发提出具体要求，逐步确立了“先试点，后全面”的发展路径。“然而，我们通过自身的实践和调研发现，目前还普遍存在‘国产化’与‘产业数智化升级转型’脱节的问题，一些国产化举措没有真正融入产业实践，没有创造产业价值。同时，国产化存在静态替换的情况，即没有面向未来升级而规划，导致国产化缺乏前瞻性和发展潜能。”曹鹏表示。

国产化建设不仅要实现真替真用，更应该积极构建并发挥新质生产力价值，实现产品技术不断突破，产业生态逐渐完善，行业应用逐步拓宽。

他认为，发展新质生产力，企业亟须从源头和底层解决关键技术“卡脖子”问题，加速关键技术研发突破，提高自身的核心竞争力，同时以产业价值驱动技术创新。

“特别是在以大模型为代表的AI技术创新大潮中，一方面需要建立自主研发和产业发展相辅相成的正循环，另一方面也需要利用大模型的契机，落实自研技术从静态的替代，到从系统规划建立就走出自研技术原生路径的关键举措。建议以政策引导、模式推广、典型案例树立等方式，推动实体产业和技术服务企业把国产化的产业价值作为第一目标，形成新质生产力对产业的扎实助力。”他表示。

曹鹏建议：“通过政策引导、标准制定等方式，避免国产化替代变成传统集中式到国产集中式的平替；建议推动采用云原生、容器化、分布式的新型数字基础设施，在国产化替代的同时实现技术革新升级。”

“链主企业在国产技术推进中，应发挥排头兵作用，从主导者向推动者转变，参与制定行业标准。建议鼓励链主企业在自身关键业务实现国产技术应用的同时，推动生态链上下游国产自主研发技术替代，进而促进产业生态繁荣；同时，建议直接给予链主企业相关的政策和补贴支持，让他们更加开放、高效地选择技术服务伙伴。”曹鹏表示。（搜狐新闻）

全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚 促进芯片产业发展，实现产业链自主可控

在2024年全国两会期间，全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚围绕新能源汽车动力电池标准、新能源汽车与电网融合、节能汽车发展、车规级芯片产业链发展及汽车出口等具体内容，带来了5项建议以及1份关于智能驾驶法规标准制定的议案。

全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚

新能源汽车生态布局阔步前行的同时，关键技术领域芯片产业仍旧存在“卡脖子”难题。产业自主可控能力已成为影响汽车产业健康发展的关键因素，尽管取得不少突破，但国产芯片行业仍有不少课题亟待攻克。针对汽车产业的“卡脖子”之困，去年冯兴亚首次以全国人大代表身份参会时，就提出了要大力提高国产芯片的应用率、从政策层面加快引导产业转型，以及加速完善汽车芯片的配套措施的建议。今年两会，针对国产汽车芯片设计技术有短板、核心制造整体落后、芯片应用覆盖面不足且生态不健全等问题，他又提出了攻克设计短板、提升制造能力、强化车端应用及完善应用配套等建议，体现了对芯片国产化应用的高度关注。 （广汽集团官网）

全国政协常委、香港恒基兆业集团主席、香港中华煤气有限公司主席李家杰 以RISC-V技术为突破口，加大对国产芯片优质企业的支持

2024年两会期间，全国政协常委、香港恒基兆业集团主席、香港中华煤气有限公司主席李家杰，针对智慧能源、芯片和人工智能三大科技创新方向带来3份提案，提出加大对国产芯片优质企业的支持力度，推动RISC-V开源指令集成为行业标准等。

全国政协常委、香港恒基兆业集团主席、香港中华煤气有限公司主席李家杰

在《关于加快突破芯片产业发展瓶颈的提案》中，李家杰表示，芯片产业是关系经济社会发展的基础性、先导性和战略性产业，也是数字经济时代全球科技竞争的焦点。近年来，我国芯片产业发展迅速，但也呈现出一些显性问题阻碍行业发展，包括在核心技术的自主可控程度与原创能力上与国际先进水平存在差距，芯片指令集的碎片化导致大量重复投入，产业要素配套不足导致高端人才不足和人才外流，产业链创新链不够完善等。

“作为一个技术更迭飞快的产业，我们以市场换技术的策略在芯片产业的发展中不再有效，建立独立自主的技术研发和创新体系迫在眉睫”。就此，李家杰建议强化公共服务配套，加大对国产芯片优质企业的支持力度，可以探索集成电路设备租赁业务、完善公共服务平台等，降低企业成本，鼓励技术创新。

其次，建议推动RISC-V开源指令集成为行业标准，并鼓励国内相关企业参与到标准规范的讨论与制定，可以考虑在粤港澳大湾区率先试点，以RISC-V开源指令集为基础，制定湾区行业标准。再者，建议制定完善芯片相关人才引进政策，特别针对行业欠缺的高端芯片人才，在部分地区试点实施专门的芯片专业人才签证，方便企业引入优秀的海外人才。同时，鼓励多领域多主体的协同合作，通过国家引导，鼓励产学研用紧密合作，完善芯片产业的专业服务生态，加快建成跨区域化运营的产业型孵化载体。（新华网）

全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟 加强对国产GPU厂商的支持和统筹引导

在今年两会期间，全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟拟提出1项议案、8项建议。

全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟

在算力基础设施建设方面，苗伟建议设立跨区域协同的算力建设扶持政策，提高国家信创名单更新频率，引导社会资本和金融机构积极参与算力基建和技术研发，同时加强对国产GPU厂商的支持和统筹引导等，以推动算力基础设施的高质量发展，提升智能算力供给能力，进一步促进数字经济蓬勃发展。（网易新闻）

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