从政府工作报告看2024年“信创”发展风向！

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26次提及“科技”相关内容，创近10年历史新高彰显了“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂”的深刻要义。

解读政府工作报告，洞察2024年我国科技创新重点方向！

一年之计在于春。

今天，世界瞩目的“两会”之十四届全国人大二次会议正式拉开帷幕，谋划国家新一年发展大计。

3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。（来源：新华社）

《政府工作报告》全文26次提及“科技”相关内容，创近10年历史新高彰显了“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂”的深刻要义。

发展之要，创新为先。国家高度重视科技创新引领社会发展的重要作用，将科技创新视为创新驱动发展战略的核心。聆听政府工作报告，这些科技创新“亮点”令人振奋，催人奋进。

《政府工作报告》中的科技创新/信创重点

一、2023年工作回顾部分提到：

1、科技创新实现新的突破。

科技创新实现新的突破。国家实验室体系建设有力推进。关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长28.6%。创新驱动发展能力持续提升。

2、安全发展基础巩固夯实。重要产业链供应链自主可控能力提升。

二、2024年经济社会发展总体要求和政策取向部分提到：

1、推动高水平科技自立自强

2、落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。

三、2024年政府工作任务部分提到：

1、(一)大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。

充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

2、(二)深入实施科教兴国战略,强化高质量发展的基础支撑。

加快推动高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力。强化基础研究系统布局，长期稳定支持一批创新基地、优势团队和重点方向，增强原始创新能力，瞄准国家重大战略需求和产业发展需要，部署实施一批重大科技项目。集成国家战略科技力量、社会创新资源，推进关键核心技术协同攻关，加强颠覆性技术和前沿技术研究。

完善国家实验室运行管理机制，发挥国际和区域科技创新中心辐射带动作用。加快重大科技基础设施体系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务加强健康、养老等民生科技研发应用。加快形成支持全面创新的基础制度，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，健全“揭榜挂帅”机制。加强知识产权保护，制定促进科技成果转化的政策举措。

3、(六)更好统筹发展和安全,有效防范化解重点领域风险。

加强重点领域安全能力建设。完善粮食生产收储加工体系全方位夯实粮食安全根基。推进国家水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。加快构建大国储备体系，加强重点储备设施建设。提高网络、数据等安全保障能力。有效维护产业链供应链安全稳定，支撑国民经济循环畅通。

4、(七)坚持不懈抓好 “三农”工作,扎实推进乡村全面振兴。

加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度，实施农机装备补短板行动。

5、加快数字政府建设。以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。

《政府工作报告》科技创新/信创要点解读

要点1：今年的政府工作报告，首次将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为首项任务。

2024年政府工作十项任务，第一项就是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。

过去的政府工作报告中，除了2017年和2018年的首项任务是与供给侧结构性改革有关以外，大多数的第一项任务都是“稳经济，保运行”等宏观经济政策方向相关。今年的政府工作报告是首次将“建设现代化产业体系发展、发展新质生产力”相关内容列为第一项任务。

此外，2024年2月7日，总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。由此我们可以看出2024年对产业政策的关注和重视程度的提升。

2024年推动该项工作主要有三个方面要点：

推动产业链供应链优化升级（自主可控能力提升）
积极培育新兴产业和未来产业（超大规模新型智算中心、GPU芯片、下一代智能终端、下一代操作系统等）
深入推进数字经济创新发展

要点2：今年的政府工作报告最明显的变化就是科技含量提高了，而总量则更加强调“持久战”。

与去年12月的中央经济工作会议相比，今天政府工作报告明确要求要“紧紧抓住主要矛盾”，无疑就是“新质生产力”（也就是科技），除了“大力”、“加速”的措辞，进一步把“新质生产力”的重要助推“科教兴国”（人才要素）放在了第二位，以财政为代表的总量政策则更加强调持续发力，而非短期的强刺激。

从2024年政府工作十大任务的排序上，我们可以看到今年的政府工作报告对具体工作任务进行了非常大的结构性调整：

第一，首次将新质生产力列为首项任务。

第二，科教兴国战略首次单独列为一项。在过去的政府工作报告中，教育相关内容都是放在“民生”的任务当中提的，本次是首次把“科教兴国战略”单独作为一项工作任务，并且列在了第二项。值得注意的是，其中大篇幅提到了加快推动高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力。将科教兴国战略与科技自立自强相结合或许意味着2024年教育信创领域的新动作。

此外，“科教兴国”跟着的目标导向是“强化高质量发展的基础支撑”。这其中包含着很丰富的内容：中央政治局第十一次集体学习上习近平总书记强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”总书记还指出“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”而科教兴国战略作为科技创新发展的的基础支撑，通过帮助新质生产力的形成，同时为高质量发展提供基础支撑。

要点3：以人工智能为代表的数字经济内容大幅增加，数字基础设施和算力体系可能成为重要抓手。

本次政府工作报告中，推动以人工智能为代表的数字经济发展也是非常重要的一部分。该部分放在了“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”的任务当中。再结合“新质生产力”本质上就是先进生产力，以创新为主导，并能够实现全要素生产率的大幅提升。浙商证券认为，生成式AI有望带来社会生产力的跃升，标志着“第四次产业革命”的开启，而产业发展的基石是充沛、低成本的算力供应，从这个角度看，我国大力发展国产算力势在必行。

“数字经济”及“人工智能”的主要内容有：